Перед войной главные градостроительные проблемы, если исключить художественные, о которых речь впереди, сводились к двум основным: жилищной и вопросам рациональной планировки и земельной политики. Главное зло, от которого страдали русские города в своем стихийном росте, - это отсутствие плана. Нужно внести элементы сознательности и плана в этот хаос.